跨省抓人索财，不法警员“趋利执法”

11月20日，浙江省人民检察院通报今年以来全省“检察护企”专项行动开展工作情况。记者注意到其中一起趋利性执法司法的典型案例：杨某某、占某某滥用职权案，警察私带警用装备跨省抓人，企业家被索财后跳车报警。

2023年5月下旬起，外省某县公安局民警杨某某、协警占某某为谋取个人非法利益，私自携带警服、手铐等警用装备驾驶车辆前往浙江、江苏等地，意图以帮忙处理案件为由向企业家索取财物。同年6月11日，两人以配合公安机关调查案件为由，将企业家沈某从江苏吴江家中带走，沈某乘二人不备在浙江湖州德清县境内跳车逃跑并报警。最终，杨某某、占某某被判犯有滥用职权罪，分别被判处有期徒刑八个月、有期徒刑七个月。

这一案件的性质十分恶劣，严重败坏了司法公信力、损害了人民警察的声誉。司法权力被杨某某、占某某用于勒索钱财，无异于知法犯法，这是打着法律的旗号违反法律，拿着正规的警械将黑手伸向民营企业家。

法治是最好的营商环境。9月26日召开的中央政治局会议指出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。这为规范涉企执法行为、维护企业合法权益，解决逐利执法、选择执法、过度执法等提供了重要遵循。

人民警察行使刑事侦查等司法职权，是正当的职务行为，刑事侦查、限制公民人身自由、查扣财产等等司法权力都直接关乎公民的人身、财产权利，乃至人身安全。因为司法权力是如此重要、如此严肃，所以，国家通过法律要求公民配合执法，人民群众也对警察办案给予充分信任。

但如果司法权被不当甚至恶意利用，可能使公民陷入“不设防”的危险当中。本案当中的民营企业家沈某，面对身着警服、装备警械的民警要求其“配合调查”，非常配合，怎么会想到这是一场索取财物的骗局？最后事件升级成“跳警车、再报警、抓警察”的荒唐地步。

值得警惕的是，如此荒诞、如此明显枉法的操作，既有司法监督、惩戒手段还是显得准备不足。本案中，德清县警方最先认为两人可能是冒充警察，按“招摇撞骗罪”（即冒充国家工作人员的罪名）展开侦查，结果发现二人真的是司法人员，“李逵干了李鬼的勾当”，案件一度陷入僵局。

之后，德清县、湖州市两级检察院主动介入，针对两人司法人员的真实身份，精准确定司法侦查方向，按照“滥用职权罪”侦查、起诉，终于将两人绳之以法，体现人民检察院的担当作为、“检察护企”的动真碰硬。

这也说明这种趋利性执法，甚至赤裸裸的公器私用，有相当的隐蔽性、不易受监督，形式要件上满足了“正规办案”的要求，但执法动机就是直奔非法谋利而去。近期，法律界、企业界在热议所谓“远洋捕捞”式执法问题，这起荒唐的个案可视为“趋利性执法”“违规异地执法”的典型案例，值得反思。

司法权是国家公权力，绝对不能沦为牟利的道具。这种公然利用警权的新型勒索犯罪，虽然只是个案，但隐蔽性强、伤害面大、群众意见极大，必须露头就打，保持高压态势，绝对不能姑息纵容“知法犯法，执法犯法，靠法吃法”。